三、涉嫌将矿藏资源所有权与土地所有权混为一谈

矿藏资源所有权是与可分解的，未开采时是不动产。一旦开采后矿藏就由不动产变成了动产，非边际的每开采一立方就消灭矿藏一立方，边际的每开采一立方就消灭矿藏几个甚至几十几百个立方（坑道开采会遗留多倍数的未能开采）。开挖土地就不同了，开挖人将表土挖走了，底土还存在，或者可以将其他地方的表土来填充被挖走了的坑坑洼洼。如果国家的土地出让了，国家保留土地所有权，受让人取得土地使用权，两者依然是不动产，国家的土地所有权并没有被其他人取代。

全民所有制的矿藏资源不由全民所有制企业开采，肯定会由非全民所有制取代国家的矿产资源的专属所有权。

四、例证

【例一】黄金矿：中国的金矿不设防，外国资本参股或者控股中国金矿和最大金矿

08年中央电视台编写了《经济危机大揭秘》，以十分翔实的资料入木三分地揭露了美国金融领域的超级腐败内幕。其中《反热钱战争》直指中国黄金矿业被外资企业浸染并控股的严重危害性：在世界各国对黄金储备和黄金矿产像保护眼睛一样爱护的情况下，2003年有关部门居然出台了对外开放内地黄金白银等贵金属矿产的政策，允许外国资本参股和控股中国的黄金矿产，结果中国的大型金矿受到了国际资本的大量收购。

矿产资源法实施细则第7条有什么问题呢？中国公民、企业办不到的事情，他国公民、企业却能够办到。你说平等不平等？

隋律和唐律规定山林、矿产所有权属于国家，禁止私人“占固”，台湾土地法第17条规定盐地、矿地、水源地等，不得转移、设定负担或租赁于外国人。民国宪法规定“附着于土地之矿及天然力，属于国家所有。”意大利民法典第826条第2款规定，根据有关法律的规定属于国家森林资源的林木、矿藏所在地的土地所有人不享有开采权的金属矿、石矿、石灰矿，无论何人以何种方式在地下发现具有历史、考古、古人种学、古生物学和艺术价值的物品……都属于不可处分的国有财产。中国虽然社会主义国家，私营企业开采大小矿藏已是公开的秘密，很随便了。

08世界金融危机发生后西方矿业资金短缺，中国铝业公司投资世界矿业巨头力拓195亿美元的交易，半年之后黯然出局。中国企业得到1。95亿美元的分手费，不够中铝为这宗交易所花的财务费用。力拓是一间跨国公司，其股份有英、美、澳大利亚的等几个国家政府投资的矿业公司，排名世界矿业第三位。美国众议院和澳大利亚政府一反对，中国公司就完蛋了。

【例二】稀金矿：中国最宝贵的战略矿产资源在探采自由化的侵蚀下，造成极端严重的破坏。

稀土是什么？稀土是世界上最紧缺的稀有金属资源，又是当今世界上高新技术飞速发展的新材料。

稀土又称稀土元素，是元素周期表3b族中钪、钇、镧系17种元素的总称。当今世界每6项新技术的发明就有一项离不开稀土，稀土是21世纪的战略资源。中国稀土占据着众多的世界第一，其储量占世界总储量的53。5%%u3002但中国稀土却存在无序开发现象，专家估计“按照目前的开发速度，再过二三十年，中国就成为稀土小国甚至是无稀土国家。”