当代物权法百科全书小辞典初稿2..._当代物权法百科全书小辞典

当代物权法百科全书小辞典初稿2...

中国的政局，实际上是执政党、人代会、政府三权鼎立状态，政府机关受人代会的监督并受执政党的领导；执政党除了自律性相互监督以外，也应当接受人代会的监督。

60多年来中国共产党一直是唯一的执政党，拥有8000多万党员，这些党员干部分布在国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、人民团体各个机构各个层次之间，甚至于私营企业、外资企业之间也有存在，构成庞大的执政网络系统。从严治党等于从严执政，从严治党的纪律形同从严执政法律。尽管执政党的一系列执政理念、执政纪律中没有提及“一般零物权法定原则”，但是有异曲同工之妙。如果我们利用零物权法定原则来诠释执政党的一系列执政理念、执政纪律，可以优势互补，就能更好地说明本质性的问题。

零物权法定原则，同《中国共产党纪律处分条例》和《设立“小金库”和利用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等政策对接，决不是偶然现象，偶然中存在必然。

改革开放30多年来各种思潮汹涌澎湃，各种物权异化现象丛生，一些物权变动频繁，不断地考验着执政党的执政理念、执政水平。中央治理“小金库”共有14次以上，审计工作年年如此。有的国家机关多次被审计，多次审出问题，他们依然故我。人们曾经笑称审计署负责人李金华是“西西弗斯”。“西西弗斯”是古希腊神话中一个悲苦人物，终日将一块巨石推上海蒂斯一座小山，但接近山顶时，巨石又会滚落到山脚下来，因此，“西西弗斯”的苦役永无止境。但是，经过审计，已经总结一些规律性的东西出来，其中，“小金库”就是问题单位的主要表征之一。治理好“小金库”，就是解决年年审计年年“西西弗斯”的难题。而一般零物权法定原则的正确运用，可以与其他法律、法规和政策的对接，可以行使“一票否决权”，可以快刀斩乱麻，收到事半功倍的好效果。这也是“国家机关财产定限占用物权的限制”的一个很重要很实惠很管用的法律工具。

物权法第56条规定“国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。”这里的“任何单位和个人”就包括了国家机关在内。而“侵占、哄抢、私分、截留、破坏”的任何一种非法行为，都是国家机关财产的零物权对象。

国家机关设立“小金库”，用于侵犯国家的财产是其主要表现形式之一，连同其他变态形式，必须群策群力，重典治乱，一举加以根治，对于任何单位与个人必须要一管到底，决不姑息迁就。